Inledning
Norge har länge haft forskningsreaktorer som användes för att studera kärnteknik, tillverka medicinska isotoper och utveckla nya material. Även om landet aldrig byggde kommersiella kärnkraftverk finns det idag flera gamla anläggningar som måste avvecklas på ett säkert sätt. Den norska regeringen har nu beslutat att snabbare föra över ansvaret för kärnanläggningarna i Kjeller från forskningsinstitutet Institutt for energiteknikk (IFE) till det statliga saneringsorganet Norwegian Nuclear Decommissioning (NND). Överföringen kan ske redan den 1 januari 2027, vilket är tidigare än ursprungligen planerat. Nedan följer en beskrivning av varför detta görs, hur processen ser ut och vad det innebär för personalen och samhället.
Forskningsreaktorer från kalla kriget
IFE grundades 1948 med målet att bygga upp norsk kompetens inom kärnteknik. Redan på 1950‑talet blev Norge det sjätte landet i världen som fick en egen kärnreaktor. Mellan 1951 och 2019 drevs totalt fyra forskningsreaktorer i landet: JEEP I och JEEP II i Kjeller samt Haldenreaktorn. Dessa anläggningar användes inte för att producera el, utan för forskning inom materialteknik, neutronmätning och framställning av radioaktiva isotoper som används inom sjukvården.
Efter många års drift har reaktorerna stängts av. Trots att de inte längre är i drift finns det fortfarande radioaktivt material kvar i byggnaderna, i kylsystem och i avfallsbehållare. Därför pågår nu stora saneringsarbeten både i Kjeller och i Halden för att ta hand om detta material på ett säkert sätt och för att riva ner de gamla byggnaderna när det är möjligt.
Statlig kontroll över kärnprojekt
För att få bättre överblick och säkerhet har den norska regeringen valt att samla ansvaret för avvecklingen hos en enda statlig aktör. Norwegian Nuclear Decommissioning (NND) bildades 2018 under näringsdepartementet och har i uppgift att:
- avveckla forskningsreaktorerna,
- säkert hantera, lagra och slutförvara radioaktivt avfall,
- se till att alla arbeten följer stränga säkerhets- och miljöregler.
NND ansökte redan 2022 om tillstånd att ta över och driva kärnanläggningarna i både Kjeller och Halden samt avfallsanläggningen i Himdalen. Under våren 2025 genomfördes överföringen av Haldenanläggningen till NND, och erfarenheterna därifrån har visat att överföringen kan fungera väl.
Den norska strålskydds‑ och kärnsäkerhetsmyndigheten, Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet (DSA), har granskat situationen och rekommenderar att hela tillståndet för kärnanläggningarna i Kjeller också överförs till NND. Regeringen stöder denna rekommendation och har bett DSA att skynda på processen under hösten 2024.
Näringsminister Cecilie Myrseth kommenterar beslutet:
“Erfarenheterna från överföringen i Halden visar att Norwegian Nuclear Decommissioning är väl lämpat att ta över ansvaret även i Kjeller. Nu ska vi genomföra saneringsarbetet på ett bra och säkert sätt.”
Över 100 anställda berörs
Överföringen av ansvaret påverkar också de människor som arbetar vid anläggningarna. Enligt IFE kommer mer än 100 anställda som idag är anställda hos institutet att följa med över till NND när överträdelsen sker. Detta innebär att deras anställningsvillkor, pensioner och arbetsuppgifter kommer att överföras till den nya organisationen.
IFE:s vd Nils Morten Huseby betonar att överföringen har planerats noggrant under flera år för att säkerställa både säkerhet och kontinuitet:
“Vi har arbetat systematiskt för att möjliggöra en säker och kontrollerad överföring av kärnanläggningarna. Det är viktigt att personalen känner sig trygg och att arbetet kan fortsätta utan avbrott.”
Pål Mikkelsen, direktör på NND, beskriver beslutet som en viktig milstolpe:
“Vår första prioritet är säkerheten vid anläggningarna, tätt följt av framdriften i saneringsarbetet. Vi kommer att se till att alla anställda får den information och utbildning de behöver för att kunna utföra sina nya uppgifter på ett tryggt sätt.”
För att underlätta övergången kommer både IFE och NND att erbjuda informationsmöten, utbildning och möjlighet för de anställda att ställa frågor. Målet är att ingen ska känna sig lämnad i sticket och att kunskapen om hur man hanterar radioaktivt material förs över på ett strukturerat sätt.
Växande kostnader för kärnavfall
Avvecklingen av gamla forskningsreaktorer är ett av Norges största industriella miljöprojekt. Även om landet aldrig har haft kommersiell kärnkraft finns det stora mängder radioaktivt avfall som måste hanteras, lagras och slutligen placeras i ett säkert slutförvar. Kostnaderna för detta arbete har ökat kraftigt under de senaste åren eftersom:
- materialet blir äldre och kräver mer noggrann kontroll,
- nya säkerhetskrav har införts både nationellt och internationellt,
- behovet av specialutrustad personal och avancerad teknik har ökat.
Liknande utmaningar finns i många andra europeiska länder där äldre forskningsanläggningar närmar sig slutet av sin livscykel. Länder som Tyskland, Frankrike och Storbritannien arbetar också med att avveckla sina gamla reaktorer och hitta långsiktiga lösningar för radioaktivt avfall. Genom att samla ansvaret hos NND hoppas Norge kunna dra nytta av skalfördelar, bättre samordning och mer effektiv användning av resurser, vilket i längden kan hålla kostnaderna under kontroll.
Sammanfattning
Den norska regeringens beslut att påskynda överföringen av kärnanläggningarna i Kjeller till Norwegian Nuclear Decommissioning är ett steg mot en säkrare och mer samordnad avveckling av landets gamla forskningsreaktorer. Genom att låta en enda statlig aktör ta över ansvaret hoppas man på att kunna hantera det radioaktiva avfallet på ett tryggt sätt, säkerställa kontinuitet för de över 100 anställda som berörs och hålla kostnaderna under kontroll. Ä
